總體上說,對于保安人員所服務(wù)的單位、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位、場所等基層組織,應(yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際,有針對性,職責(zé)清晰,簡明扼要,可操作性強(qiáng),突出實(shí)用性,并根據(jù)需要與情況的變化,不斷進(jìn)行修訂完善。具體來說,基本要求有以下幾個方面:
(一)基本情況清楚 無論是在企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部,還是在公共場所與居民社區(qū),或是受有關(guān)單位委托制定應(yīng)急預(yù)案,保安人員在制定應(yīng)急處置預(yù)案時應(yīng)當(dāng)對自身職責(zé)范圍內(nèi)的基本情況搞清楚。如所在單位、場所和地區(qū)存在那些危險源、事故隱患、風(fēng)險因素,突發(fā)事件影響人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與分布情況,可能發(fā)生的突發(fā)事件類型,有哪些重要的區(qū)域和部位需要重點(diǎn)考慮,工作中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)等。這些基本情況既是平時從事保安服務(wù)所必須掌握的,也是制定應(yīng)急處置預(yù)案重要的基礎(chǔ)。
(二)職責(zé)分工明確 突發(fā)事件的種類較多,每一起突發(fā)事件的具體情況又都不同,所需要的應(yīng)急處置措施也不盡相同。因此各種應(yīng)急機(jī)構(gòu)與力量之間的職責(zé)分工就十分重要。職責(zé)分工明確,首先要明確那些部門是處置現(xiàn)場的實(shí)際操作部門,那些是管理部門,那些是指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),那些是支持與保障機(jī)構(gòu);其次要明確各個層次和部分的應(yīng)急力量中,每一個行動單位,甚至每一個人各自的具體職責(zé)。
(三)指揮統(tǒng)一 保安人員有自己的指揮系統(tǒng)和工作時形成的運(yùn)行機(jī)制。在突發(fā)事件應(yīng)急的情況下,既要遵循協(xié)同原則,服從突發(fā)事件應(yīng)急處置整體的指揮決策,也需要在保安隊伍內(nèi)部形成統(tǒng)一的微觀指揮機(jī)制。
(四)信息傳遞渠道暢通 信息渠道暢通的要求包含兩個方面:一是在突發(fā)事件現(xiàn)場的保安人員要能夠把有關(guān)突發(fā)事件的各種信息及時、準(zhǔn)確地收集并傳遞到指揮決策部門和人員,以對事件的實(shí)際情況作出正確的判斷與決策,采取正確的措施;二是**有關(guān)的突發(fā)事件信息能夠及時傳遞給公眾或需要了解情況、獲得信息的人,如所在服務(wù)場所的工作人員、顧客、職工、居民等,以避免不確切的信息傳播,同時使群眾能夠及時離開危險環(huán)境。
(五)突出基層特點(diǎn) 保安人員的工作主要在基層,因此應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要立足自身的工作本位,突出基層應(yīng)急工作的特點(diǎn),不可照搬照抄,也不可把基層的應(yīng)急預(yù)案當(dāng)作政府管理部門的應(yīng)急預(yù)案編制。根據(jù)有關(guān)的管理規(guī)定與基層應(yīng)急的特點(diǎn),應(yīng)急預(yù)案應(yīng)突出主要的責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告與溝通、人員疏散撤離過程的組織和路線、現(xiàn)場秩序的維護(hù)、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況,以及如何實(shí)施自救互救、先期處置措施的采取等方面。
(六)體現(xiàn)應(yīng)急重點(diǎn) 保安人員工作的單位與場所具有的差異性,可能遇到的突發(fā)事件也會有差別。因此應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同的崗位要求,堅持體現(xiàn)突出應(yīng)急重點(diǎn)。如對于重要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)重點(diǎn)突出監(jiān)測預(yù)警、信息收集、恢復(fù)正常狀態(tài);而對于大型活動而言,重點(diǎn)應(yīng)突出秩序控制、人群踩踏事故等方面。
(七)重視善后恢復(fù) 善后恢復(fù)是對突發(fā)事件應(yīng)急處置的.后一個環(huán)節(jié),恢復(fù)階段的主要工作是圍繞社會秩序、工作秩序、生活秩序盡快恢復(fù)到正常的狀態(tài)。在某些情況下,恢復(fù)階段的工作難度大于反應(yīng)階段的難度。在應(yīng)急預(yù)案的制定過程中,受害人心理干預(yù)、社區(qū)公眾心理、受害人生活條件的安置等,都應(yīng)引起足夠的重視,并納入應(yīng)急的計劃之中。
(八)堅持修訂與更新 應(yīng)急預(yù)案的制定不是一勞永逸的工作,必須根據(jù)社會環(huán)境的變化,新的安全形勢與工作要求,以及風(fēng)險因素的不斷變化進(jìn)行不斷的修訂,以**應(yīng)急預(yù)案保持常新、隨時可用的狀態(tài)。根據(jù)有關(guān)的規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案的管理除過審定、備案、簽發(fā)等環(huán)節(jié)之外,應(yīng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性。
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